CELAC: Argentina profundizará el nuevo pivote geopolítico de la región

Buenos Aires, 7/01/2022.- Durante el 6 y 7 de enero, Buenos Aires fue sede de la XXII Cumbre de Cancilleres de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) que eligió a Argentina para la Presidencia Pro Témpore (PPT) del período 2022-2023.

Como sucedió a fines de 2021 en la última cumbre realizada en México, la cumbre de Buenos Aires refleja la diversidad de posturas políticas respecto a varios temas. Sin embargo, primó una postura de unidad de AL y el Caribe, que posiblemente se profundizará con la coexistencia de varios gobiernos de sesgo progresista en la región, a los que podrían sumarse los candidatos favoritos en Colombia y Brasil, en las elecciones presidenciales. Incluso la Alianza del Pacífico podría sumarse al mismo enfoque, lo que se reflejó en la visita del canciller mexicano al presidente electo de Chile, horas antes de la reunión de CELAC de Buenos Aires. Sin duda, al contar con la presencia del actual gobierno de Perú en la Alianza, quedarían como anacrónica la existencia del Grupo de Lima y Prosur. Esto contribuye a la pérdida de legitimidad de la OEA y de Luis Almagro, quien ha tenido una gestión ampliamente cuestionada sobre todo por el golpe de Estado en Bolivia. Incluso Venezuela ha propuesto crear una Secretaría General de la CELAC.

Argentina asume la PPT

La candidatura de Argentina fue la única que quedó vigente luego de que San Vicente y las Granadinas bajara su postulación hace algunos meses, producto del lobby realizado por la Cancillería argentina encabezada en ese momento por Felipe Solá, que envió una misión diplomática a los países caribeños. El actual canciller, Santiago Cafiero, continuó con las gestiones que culminaron con el consenso de los 32 países miembros, necesario para que el presidente Alberto Fernández, asuma la PPT. Esto después de sortear problemas político diplomáticos generados con el gobierno de Nicaragua.

El plan diseñado por México para la CELAC

México entrega una CELAC fortalecida, que ha retomado impulso tanto en el ámbito económico y político, como en lo relativo a la salud. Entre los acuerdos alcanzados destaca la Agencia Latinoamericana y Caribeña del Espacio (ALCE), el Fondo de Respuesta Integral a Desastres y la aprobación del plan de autosuficiencia sanitaria presentado por la CEPAL y ONU para disminuir la dependencia de medicinas de la región.

Todas metas trabajadas en un Plan de 14 puntos que México presentó en la reunión de cancilleres CELAC de 2020, para su aprobación, en momentos en que ejercía la presidencia del organismo.

Por otro lado, frente a la disputa entre EE. UU. y China, en diciembre de 2021 se llevó a cabo la III Reunión Ministerial del Foro CELAC-China y una serie de acuerdos de cooperación económica, política, de seguridad, agrícola, aeroespacial y energética, los cuales deberá gestionar Argentina, que tiene una relación cercana con el país continente.

Protagonismo para Argentina en una coyuntura difícil

Actualmente Argentina se encuentra gestionando negociaciones con el FMI y con EE. UU. por la deuda externa. Sin embargo, la CELAC ha hecho el llamado a flexibilizar las condiciones de la deuda de la región, configurándose como un mecanismo multilateral para negociar en conjunto.

Se suma la probable “mediación” de Argentina entre Venezuela, Cuba y Nicaragua con EE. UU. Un antecedente inmediato de la CELAC es el Grupo Contadora, que fungió como “mediador” en el conflicto centroamericano. Argentina tiene la posibilidad de mediar con EE. UU. para eliminar las medidas coercitivas unilaterales y continuar con el llamado al fin del bloqueo a Cuba, aspectos acordados en Chapultepec, México. Este es quizá su mayor reto.

Ante la continuidad de la pandemia, será clave seguir con el plan de autosuficiencia sanitaria acordado en México y fortalecer las capacidades para desarrollar y producir sus propias vacunas contra el COVID-19. Uno de los principales hitos ha sido la producción y envasado de vacunas con el acuerdo México-Argentina, y se esperan acuerdos al respecto con Cuba.

Otro aspecto crucial es atender la migración regional. La CELAC ya ha avanzado con el Marco Integral Regional para la Protección y Soluciones (MIRPS) firmado en 2019 por Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México y Panamá.

La cuestión Malvinas vuelve a estar en el centro de la agenda tras la publicación relacionada conque naves inglesas contaron con armas nucleares durante la guerra del Atlántico Sur. En su última declaración, la CELAC apoyó el reclamo argentino por la soberanía de las Malvinas. Es un buen momento para potenciar este reclamo en instancias multilaterales.

Plan de Argentina. Profundizar el eje de trabajo mexicano

El Plan de Trabajo presentado por el canciller Cafiero busca avanzar en la agenda planteada por México y se basa en los siguientes 14 ejes de acción: Prevención COVID-19; Cooperación espacial; Ciencia y Tecnología; Gestión de riesgos y desastres; Integración educativa; Corrupción; Seguridad alimentaria; Diálogo con UE, China, India, Unión africana y otros actores externos; Infraestructura y conectividad regional; Cooperación ambiental; Fortalecimiento institucional de la CELAC; Perspectiva de género enfatizando en el rol de los cuidados; Transformación digital y Dimensión cultural.

La PPT argentina implica también el continuismo de un nuevo pivote geopolítico progresista. El eje Argentina-México se viene consolidando con más potencia que agrupaciones como el Grupo de Lima o Prosur que van al vaivén del golpeteo a Venezuela. En este sentido, cobra relevancia la coincidencia de dos Gobiernos progresistas de países importantes como México y Argentina pues permite fortalecer la integración regional, establecer acuerdos que van más allá de lo comercial y apuntan a una integración más profunda y que generan ya sus frutos, justamente en la CELAC.

Fuente: nota en base a "Argentina preside la CELAC, continúa la apuesta por la integración", por Tamara Lajtman, Mg. en Estudios Latinoamericanos (UNAM)(Brasil) y Aníbal García Fernández, Mg. en Estudios Latinoamericanos (UNAM) (México). CELAG, 7/01/2022.