Dossier de Integración
Temas del Cono Sur

Número 6
Julio 2004

Por Érica C. A. Winand, Héctor Luis Saint-Pierre

Ponencia del Seminario Defensa: Europa - América Latina Santiago, Chile, 30 de enero 2004 . Organizado por: Chaire Mercosur de Sciences Po - Francia FLACSO- Chile, con el auspicio de los Ministerios de la Defensa chileno y francés.

A despecho de la confluencia de intereses producida entre sus miembros, no existe un proyecto de seguridad único para la región. En el Mercosur aún no existe univocidad conceptual sobre la seguridad. Como reconoce el Ministro de Defensa de Brasil, aún no se trabaja con definiciones consensuadas e inequívocas en este ámbito. A pesar de esto, se han firmado muchos acuerdos de cooperación y de control armamentístico. El trabajo sostiene la hipótesis de que los dos mayores socios del Mercosur -Argentina y Brasil- optarán por estrechar gradualmente sus lazos de amistad, transparencia y cooperación; y tendrán posibilidades de constituir el núcleo duro de un sistema gravitacional estratégico cooperativo no-excluyente. Como un poderoso centro gravitacional en la región, podrá atraer otros países con los mismos intereses induciéndolos a unirse en torno de un subsistema de seguridad para el Mercosur eficiente, eficaz, económico, acorde y atento a las necesidades regionales y armonizado con los mecanismos del sistema internacional.

  Política institucional
La dimensión social del MERCOSUR. Recorrido institucional y perspectivas

Por Luis José Di Pietro Paolo, Instituto Mercosur Social, Lic. en Filosofía por la Universidad Nacional de Buenos Aires, Maestría en Ciencias Sociales en FLACSO.

Fragmento de Ponencia Foro sobre Integración Regional y Agenda Social. Buenos Aires, 12 y 13 de noviembre de 2003, BID-INTAL.
En este trabajo el autor analiza la institucionalidad que ha alcanzado la dimensión social del proceso de integración regional del MERCOSUR. En la primera parte, se dedica a exponer y a clarificar la expresión "dimensión social de la integración". En la segunda, identifica las etapas que caracterizan la presencia del tema social en la vida institucional del MERCOSUR, señalando cuáles son los principales organismos actuantes y cuáles los principales productos alcanzados. A partir de lo analizado en las dos primeras partes del trabajo el autor realiza un balance del desempeño institucional y extrae algunas conclusiones sobre los factores determinantes para la profundización del proceso de integración en su dimensión social. Señala que la dimensión social de un proceso de integración puede medirse en dos niveles: de acuerdo al grado de interacción de las políticas sociales entre los Estados miembros; y según los compromisos y mecanismos orientados a asegurar la representación e influencia de la sociedad civil sobre la marcha de los acuerdos. Pensando hacia futuro en la posibilidad de generar una "agenda social" de integración, destaca que sería importante considerar que el progreso de la dimensión social está determinado por la marcha del Mercosur comercial y político. En opinión del autor los ministerios sociales han sido débiles en lo institucional, lo que se ha traducido en las dificultades de la autoridad social para imponer una agenda propia y sostener políticas y esquemas de actuación de mediano y largo plazo; reconoce la necesidad de una provisión de recursos financieros para el financiamiento de las iniciativas de cooperación horizontal; la profundización de la institucionalidad del Mercosur con algún esquema de carácter supranacional que impulse y vigile el cumplimiento de los acuerdos que se establezcan en las diferentes instancias; la generación de mecanismos y estrategias que permitan la socialización de la información acerca de la evolución del proceso y que den visibilidad a las múltiples experiencias que las organizaciones de la sociedad civil estén llevando a cabo en el territorio de la región.

  Estudios sobre el ALCA
¿Quiénes pueden beneficiarse del ALCA? Potenciales de comercio exterior no aprovechados en ambas Américas.

Por Hartmut Sangmeister, Profesor de Economía del Desarrollo en la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de Heidelberg / Karim Taalouch, Economista diplomado, asistente académico en el Instituto Alfred-Weber de Ciencias Económicas de la Universidad de Heidelberg.

Estudios sobre el ALCA Número 18. Friedrich Ebert Stiftung de Chile. Santiago, Diciembre de 2003.

Las zonas de libre comercio a lo largo del eje Sur-Sur, bajo la forma de acuerdos preferenciales para fomentar el comercio entre países en vías de desarrollo, tienen una cierta legitimación como estrategia de desarrollo; pero las ventajas económicas esperadas de los acuerdos de libre comercio en el eje Norte-Sur, con la participación de grandes países industrializados, se evalúan más bien como reducidas para estos mismos países. Lo ventajoso del ingreso en el ALCA para un país depende entre otras cosas de la existencia de potenciales hasta ahora no aprovechados en el comercio exterior con los demás miembros de la planeada zona de libre comercio de las Américas. Un método para cuantificar los potenciales comerciales lo ofrece el modelo de gravitación. En relación con los países del MERCOSUR, los resultados del modelo no muestran ningún potencial exportador ocioso por parte de los EEUU. Para Brasil, las perspectivas de una zona de libre comercio panamericana se presentan considerablemente menos favorables. Para el Brasil del año 2000 nuestros resultados muestran potenciales exportadores ociosos sólo en el comercio con países como Canadá, Barbados, Belize y Grenada. En rigor, al inicio de las negociaciones en 2003, los EEUU ofrecieron con la entrada en vigor del ALCA bajar de inmediato los aranceles para importaciones de productos agrarios de los países del CARICOM un promedio de 85 %, en 68 o respectivamente 64 % para productos agrarios de los países de la CAN o de los países del MCCA, pero sólo en un 50 % para los productos agrarios de los países miembros del MERCOSUR. De la misma forma, para los productos industriales, los EEUU ofrecieron a los países del Caribe rebajas arancelarias del 91 % en promedio, pero sólo del 58 % para mercancías de fabricación industrial provenientes del MERCOSUR.